攝影 汪濤

       近年來，市人口計(jì)生委、計(jì)生協(xié)會(huì)關(guān)注民生，聚焦生育行為，大力實(shí)施“生育關(guān)懷行動(dòng)”。針對(duì)計(jì)生特困家庭，開展基線調(diào)查，建立生育關(guān)懷專項(xiàng)資金，努力打造“甘露計(jì)劃”、“幸福工程”、“關(guān)愛女孩行動(dòng)”、“關(guān)愛留守兒童”等活動(dòng)品牌。五年來，共實(shí)施幫扶救助20603人次，投入1023.35萬元，為計(jì)生特困家庭送上人間真情。

　　基線調(diào)查，建立個(gè)性化救助檔案

　　我市自實(shí)施“生育關(guān)懷行動(dòng)”以來，為做到底數(shù)清、情況明，各級(jí)計(jì)生部門根據(jù)不同時(shí)期救助重點(diǎn)人群的不同，開展了三次基線調(diào)查。2007年，針對(duì)獨(dú)生子女傷殘死亡家庭及獨(dú)生子女父母傷殘死亡家庭開展了基線調(diào)查；2010年，針對(duì)18周歲以下獨(dú)生子女患重特大疾病家庭、因病致貧的獨(dú)生子女家庭、60周歲以下婦女患惡性腫瘤的獨(dú)生子女家庭、獨(dú)生子女讀大學(xué)的低保家庭、計(jì)生工作者中的貧困獨(dú)生子女家庭等五類家庭開展了基線調(diào)查；今年，針對(duì)母親40——48周歲獨(dú)生子女傷殘死亡家庭、母親49周歲以上獨(dú)生子女傷殘死亡家庭、18周歲以下獨(dú)生子女父母傷殘死亡家庭等三類六種情況家庭開展了基線調(diào)查。每次基線調(diào)查后，各級(jí)計(jì)生部門都在被調(diào)查的部分人群中開展幫扶救助活動(dòng)，幫助解決或向上級(jí)計(jì)生部門反映群眾生活中遇到的困難。

　　財(cái)政支持，建立生育專項(xiàng)資金

　　為計(jì)生困難家庭提供資金支持，解決他們沒錢看病、沒錢讀書的難題，是做好幫扶救助工作的關(guān)鍵。為此，我市除了建立政策性的特別扶助金和獎(jiǎng)勵(lì)扶助金外，又把生育關(guān)懷專項(xiàng)資金列入了政府財(cái)政預(yù)算，每年撥付30萬元專項(xiàng)資金，用于計(jì)生協(xié)會(huì)開展幫扶救助工作。市計(jì)生協(xié)會(huì)建立了生育關(guān)懷專項(xiàng)資金使用管理辦法，為需要緊急救助的家庭建立綠色通道，實(shí)施緊急救助。另外，為保證縣區(qū)財(cái)政對(duì)生育關(guān)懷專項(xiàng)資金的投入力度，市人口計(jì)生委把縣（區(qū)）建立生育關(guān)懷專項(xiàng)資金作為市政府對(duì)縣區(qū)政府考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)，納入目標(biāo)管理責(zé)任狀中。今年，他們又建立政府投入為主的生育關(guān)懷專項(xiàng)資金。

　　“五關(guān)懷”， 計(jì)生困難家庭多受益

　　建立和完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向新機(jī)制。落實(shí)發(fā)放了農(nóng)村部分計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金和城市低保、雙失業(yè)、雙無業(yè)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)；在全省率先落實(shí)發(fā)放了計(jì)劃生育獨(dú)生子女傷殘死亡家庭特別扶助金，并延伸到四級(jí)以上傷殘家庭；協(xié)調(diào)本鋼和化肥廠落實(shí)14043名退休職工的獨(dú)生子女父母退休補(bǔ)助費(fèi)；在全國率先實(shí)施軍人計(jì)劃生育特殊家庭救助制度。積極探索計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策與經(jīng)濟(jì)社會(huì)普惠政策之間的有效銜接。溪湖區(qū)和南芬區(qū)分別在農(nóng)村計(jì)生獨(dú)女戶家庭合作醫(yī)療參保和辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面探索了新路。南芬區(qū)下馬塘鎮(zhèn)將農(nóng)村獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)由每月10元提高到每月20元。

　　實(shí)施“甘露計(jì)劃”。在全市啟動(dòng)了以關(guān)懷獨(dú)生子女傷殘、死亡及獨(dú)生子女父母傷殘、死亡家庭為重點(diǎn)的“甘露計(jì)劃”。全額資助父母傷殘、死亡家庭的獨(dú)生子女上學(xué)；對(duì)孤兒和獨(dú)生子女死亡家庭中的低保戶進(jìn)行救助；每年免費(fèi)為符合救助條件的家庭提供健康體檢；每年為獨(dú)生子女傷殘死亡家庭免費(fèi)辦理計(jì)劃生育家庭意外傷害保險(xiǎn)。今年，市計(jì)生協(xié)會(huì)又增加了四項(xiàng)幫扶措施：對(duì) 2012年度以后發(fā)生的母親年齡在40——48周歲之間的獨(dú)生子女死亡家庭予以救助；對(duì)有再生育愿望的獨(dú)生子女死亡家庭實(shí)施輔助治療；對(duì)母親年齡在49周歲以上的獨(dú)生子女傷殘、死亡家庭開展計(jì)劃生育家庭意外傷害保險(xiǎn)；對(duì)計(jì)劃生育特殊特困家庭進(jìn)行走訪慰問。

　　開展“幸福工程——救助貧困母親”活動(dòng)。“幸福工程”活動(dòng)以貧困母親為救助對(duì)象，本著投資少、風(fēng)險(xiǎn)小、見效快，適合婦女參加的原則，以資助貧困母親發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、種植、養(yǎng)殖和加工業(yè)為主，逐步向城市下崗職工、失業(yè)特困母親擴(kuò)大。目前，市計(jì)生協(xié)會(huì)為100多戶貧困母親家庭提供無息貸款，滾動(dòng)資金達(dá)30多萬元。

　　大力開展“關(guān)愛女孩行動(dòng)”。多部門聯(lián)合嚴(yán)厲打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別人工終止妊娠等不法行為；對(duì)農(nóng)村雙女戶家庭，夫妻年滿60周歲的給予獎(jiǎng)勵(lì)扶助；對(duì)貧困女孩家庭開展定期走訪幫扶救助活動(dòng)，解決了農(nóng)村女孩家庭的后顧之憂。

　　開展“關(guān)愛留守兒童”活動(dòng)。計(jì)生委以平山區(qū)為試點(diǎn)，開展關(guān)愛留守兒童活動(dòng)。建立留守兒童檔案和聯(lián)系卡制度；與社區(qū)、志愿者結(jié)成幫扶對(duì)子，擔(dān)任“代理家長”，定期家訪關(guān)心生活、指導(dǎo)學(xué)習(xí)；成立留守兒童關(guān)愛驛站，利用電腦“視頻連線”方式，讓留守兒童與其在遠(yuǎn)方的父母進(jìn)行對(duì)話；協(xié)調(diào)民政部門為7戶留守兒童家庭辦理了低保，對(duì)困難的留守兒童家庭開展臨時(shí)救助；為兒童身體健康定期免費(fèi)體檢。

　　市人口計(jì)生委負(fù)責(zé)人表示，今后努力將生育關(guān)懷行動(dòng)納入政府社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃中，把生育關(guān)懷行動(dòng)做成服務(wù)工程的精品項(xiàng)目，真正造福計(jì)劃生育家庭。